《学生信用管理制度（试行）》近日下发，要求福州市学校（含普通高级中学、中等职业中学、市属高校）应为18周岁以上的在校学生建立信用评价档案。记者昨日从福州市教育局获悉，信用档案记录学生学习诚信状况、经济诚信状况、生活诚信状况和关于诚信的突出正面信息及违规违纪等负面信息等。（《福州日报》1月9日）

　　2014年6月27日印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，对建立学生信用管理体系，明确提出“加强学生诚信教育，培养诚实守信良好习惯，为提高全民族诚信素质奠定基础”，可见学生信用管理在整个社会信用体系中的重要作用。另据《中国青年报》对高校学生的考试作弊和抄袭行为访问结果显示，仅有54.3%的受访者认为大学生考试作弊是不诚信的行为，还有66.6%的受访者认为大学生作弊是一种普遍现象，更有高达90%的学生认为，为了顺利毕业，抄袭他人文章是很正常的现象。

　　数据表明，学生确实存在严重的诚信问题，并且在认知上较为模糊。因此，实施对学生的信用管理显得尤为重要。而构建学生信用体系，建立学生信用档案，是学生诚信管理的有效手段。根据规定，福州市学校在学生评先评优、奖学金发放、毕业升学、免试保送、推荐工作等方面，把学生诚信表现考量进去，有助于把信用管理做实，进而发挥激励作用。

　　学生信用管理体系制度建设是基础。学生诚信管理，最根本的是完善学生评价体系。如信用评级，一般是建立在公开、民主的基础上，由校方与学生民主选举的代表来共同组成学生信用评价委员会，评价标准经过学生的充分讨论得到认可。鉴于学生群体都是年轻人的特点，在操作中应允许年轻人有知错改过的机会。对于诸如考试作弊、论文抄袭等方面的情况，可以根据学生的认错态度、改过表现，经信用评价委员会讨论后酌情评定。

　　目前，从一些学校的调查实践来看，学生信用管理缺乏相应的信用中介机制，加之相配套的政策法规缺位，削弱了信用管理的权威性。在实际操作中存在着较多争议，甚至流于形式。通过中介信用信息服务，对信用主体的信用状况进行征信、评级、识别，并进而采取相应的信用风险管理措施，学生信用管理会更有公信力。

　　信用管理的终端是落实奖惩，如缺乏这一制度规范，所谓信用管理就有其名无其实。可以将学生信用评级的结果与学生综合测评、奖学金评定、研究生保送、三好生评选、入党申请人考察、就业推荐等相联系，不同信用等级给于不同程度的奖励。而兑现奖惩，涉及公共部门较多，也就是说，不是教育部门一家可以完成的，必须构建相应的对接机制，才能使诚信的价值展现出来。

　　诚信体系建设要取得良好的效果，必须有整体观念。如果公共信用信息中心搞一套，银行征信搞一套，学校再做一套，相互之间不打通数据共享，很难发挥信用管理的社会效益。从国家治理体系和治理能力现代化的视角来看，我国也需要一部信用法。有了信用法的调整规范，才能实现信用领域的法治化目标。诚信社会的建设，不能单纯依靠社会伦理和道德教化，但也不能条块分割，各行其是，必须依靠统一的制度化的社会保障。（张全林）