逐步在所有行业、领域实施实名登记制，争取到2020年底，实现公民社会信用统一代码制度、实名登记全领域覆盖的目标……近日，浙江杭州制订《关于加强个人诚信体系建设的实施方案(征求意见稿)》(以下简称“方案”)，根据方案，杭州将通过建立健全个人信用记录、完善信用信息共享与使用机制、完善守信激励和失信惩戒机制等措施，全面推进个人诚信体系建设。

积极推进实名制

逐步实现所有领域全覆盖

继火车票实名制、快递实名制后，9月中旬，微博也要全面实行实名登记注册了。越来越多领域加入实名制“大军”，让实名制在为虚拟交易扮演“保安”的同时，也加快了个人诚信记录建设的步伐。

杭州在这方面自然不会落下。根据方案，杭州将完善公民统一社会信用代码制度，要以居民身份证号为基础，推动实现公民统一社会信用代码全覆盖，比如要求各相关部门将涉及个人的信用信息及时、准确、完整地“传输”到市公共信用信息平台，以健全个人信用记录。

为了确保个人身份识别信息的唯一性，杭州还将实现居民身份证登记指纹信息工作，加强个人身份信息核查。通过“以点带面”，推动个人实名登记制实施，以互联网、邮寄递送、电信、金融账户等领域为重点，逐步实现全市所有行业、所有领域全覆盖。

在《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》中，16个重点领域和14类重点职业人群被“格外关注”，其中包括在医疗卫生领域的医师、消防安全领域的注册消防工程师，以及从事金融服务的金融从业人员等。同样地，在杭州他们也是重点关注对象，会为他们“生成”一套统一的重点人群信用档案。

有了失信记录

考公务员或许会被挡在门外

褒扬诚信，惩戒失信，是营造良好信用环境的“配套”措施，那么具体体现在哪儿呢?

“若是有了失信记录，别说评奖评优了，有可能你想考个公务员，也会因为‘黑’记录而被挡在门外。”杭州市信用办相关人士介绍，杭州在这方面还会加快建设红黑名单制度的步伐，对守信者、失信者实行“差别化”对待。

在这方面，政府部门还会带头，将个人公共信用信息的查询列入“应查必查”项，在积分落户、职称评定、表彰评优、人事考试、干部选拔任职等领域，以及出国旅游，乘坐高铁、飞机等高消费方面，查询和应用个人公共信用信息。

建立红黑名单制度

确保守信者受益失信者受限

而体现在方案中，为了营造“守信激励、失信惩戒”的社会氛围，杭州将加快建设个人信用信息联合奖惩系统。例如各级政府部门系统将加快实现与市公共信用信息平台的无缝对接，以建立红名单推送和黑名单预警机制，确保守信者受益，失信者受限。

比如对信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者、行业协会诚信会员，以及新闻媒体挖掘的诚信主体等具有优良信用记录的个人，在教育、就业、创业、金融消费等领域，杭州会尽力提供更多的便利服务，给予“特别优待”;在办理行政许可过程中，有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人，能够享受到“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。

而涉及恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、严重交通违法、不依法诚信纳税等严重失信的个人，将被拉进重点监管名单，采取行政性约束和惩戒措施。

●延伸

进信用红榜其实并不难

一周前，杭州公布了今年第一批信用红黑名单。名单中，除了可以像以往一样查询到企业信用情况，还首次出现了个人。可见，杭州对个人诚信建设是“上了心”，尤其是对守信用的奖励“丰厚”，不仅能进红榜，还能享受到各项优待措施。

据杭州市信用办工作人员介绍，上红榜没那么难，“不管是企业还是个人，我们都有评定的细则，只要达到了评定标准就能进入‘红’名单。”该工作人员口中的评定标准，就是《2017年杭州市守信红名单目录清单》。

对照清单，记者又重新查询了“守信红名单”，发现在近2000名守信个人中，大多来自扶残助残、教育领域、法律服务行业，上榜理由有获得优秀教师、优秀教育工作者奖励的，有获得市级“三好学生”表彰的，也有被评为市级以上扶残助残先进个人的;而上“红榜”的企业，则被“年度纳税信用等级为A的纳税人名单”承包了。

目前，国家层面签署了26个关于信用方面的《备忘录》，其中3个是激励性质的，23个涉及惩戒。“这些多是涉及企业的，例如涉及安全生产的企业签订了《备忘录》但失信了，如果《备忘录》有限制出境的，杭州就会按此执行。”杭州市信用办该工作人员补充，这些企业在杭州也将不能获得扶持资金，也不可以参选行业中的评优评先。

据该工作人员表示，目前针对个人来说，杭州对“老赖”的打击最大，“例如不能在单位评优，还会限制高消费，比如禁止乘坐高铁、飞机等，甚至还会影响到孩子，比如孩子不可以读私立学校。”