随着经济的发展，近年来，家政服务已经从奢侈消费变成一般消费，越来越多地走入了寻常百姓家，对增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有十分重要的作用。

　　家政行业是当之无愧的朝阳产业，不过从家政行业现状分析形势来看，家政行业遭遇很多尴尬。

　　家政行业尴尬

　　深圳家政行业从业人员学历低工资高，缺口在20万人次，《深圳家庭服务业条例》一些规定与行业现状有所脱节，为此，今年市两会期间，深圳50多名市人大代表提出修改《条例》建议，市人大表示，考虑将该项目纳入2017年市人大常委会年度立法计划。

　　记者调查走访深圳多家家庭服务业企业，多数企业认为，家政行业没有主管部门，导致很多情况得不到监督管理。而《条例》对企业定位不清晰，对企业和家政从业人员责任划分不清晰，这都阻碍行业发展。此外，家政行业缺人和从业人员素质参差不齐也是问题。

　　据深圳市家庭服务业发展协会方面介绍，“保姆荒”是家政公司普遍头疼的一个问题，从业人员缺口大，按照居住人口约1800万人来估算，用工缺口约20万人。

　　深圳市家庭服务业发展协会介绍，截至今年10月，家政服务从业人员为30 ．6万人，员工制的从业人员仅1.05万人，其中属于企业管理人员的达0 ．8万人。

　　相关报告显示，从业人员95%是女性，超六成是70后，80后、90后仅占20%不到，大专以上学历也仅占5%。

　　从业人员首要来源地区是广西，占比24 ．9%，依次是湖南、湖北、广东、四川等地。

　　据一些家政公司介绍，目前家政从业人员中，初级到高级工资3600元到7000元不等。

　　考虑纳入2017年人大立法计划

　　深圳家庭服务行业所面临的实际问题，在很大程度上已制约这个行业的健康发展，而这些问题的解决，首先要从法律规定的层面明确各方的责任，并在法律中对于行业的发展和规范做出明确的规定和指引。《深圳经济特区家庭服务业条例》（以下简称“《条例》”）于2001年颁布实施，但《条例》的一些规定已经与家庭服务行业的现状有所脱节，无法有效地指导现在行业的发展和行业建设，因此，有人大代表建议对《条例》进行整体上的修改，以规范家政服务行业的发展。

　　市人大表示，考虑将该项目纳入2017年市人大常委会年度立法计划，人大代表们的建议将作为立法的重要参考。

　　“保姆荒”源于3大因素

　　行业自我调节或可解决问题，建议政府关注统一标准和培训的形成

　　“不应由政府插手去招人”

　　“目前家政服务员中，初级到高级工资3600元到7000元不等。行业目前招新途径近半还是以老带新，老的从业人员回老家带动，口口相传带动人来加入。”深圳市家庭服务业发展协会秘书长张国燕介绍，来自贫困地区的从业人员多因没有其他生计选择从事家庭服务业。行业从业人员缺口大，按照居住人口约1800万人来估算，用工缺口约20万人。

　　“保姆荒”是家政公司普遍头疼的一个问题。周飞鹤介绍，目前公司内的家政从业人员基本学历在初中左右，由于工资较高，对家政从业人员较有吸引力，而月嫂领域目前月薪一万多，1/4是大专学历，1/3年龄段处在二三十岁。

　　孟君的公司家政从业人员流失的情况同样不少见。孟君介绍，公司里的家政从业人员价钱比市面均价低，比如一般保姆工资在4000元，那他们公司的工资就在3500元左右。有时公司花两三千元培训一个阿姨，结果阿姨第二年不来了，被雇主私自签走。目前公司每年的回签率最高有70%，最低的有20-30%，回签率平均在50%左右。“供应不足、信息不对称，匹配不及时不到位，都是导致‘荒’的原因。”孟君认为，这也是一种市场现象和行为，不应该由政府插手去招人，行业可通过自我调节解决问题。

　　近七成为管理制而非中介制

　　为解决“保姆荒”，孙景涛的公司解决方法除给出比行业均价高一些的工资，还有小时化的工作和培训。公司从2013年开始采用这种方法，吸引了较为年轻的80后90后群体，公司家政从业人员平均年龄比行业企业从业人员均龄小10岁以上。此外，流动到该行业的部分是其他产业工人甚至白领，这种转岗率在公司家政从业人员占比10%左右，“这也是从业人员职业化的开始，目前公司内的人员有25%属于较为稳定且职业化的群体。”

　　“深圳的家政行业在国内走在前沿，因为近七成采用的是管理制而不是中介制，管理制跟员工制有点像，但不签合同也不买社保，会包吃住甚至培训。”周飞鹤分析，公司从2013年开始，采用200元永久包吃住，周末休息，无培训不上岗的模式，且和医院合作进行家政从业人员体检项目，由于管理模式成本提高，家政从业人员工资也比市价高500-1000元。

　　周飞鹤认为，采用管理制，家政人员的素质和质量明显可控，这是深圳的优势。广州去年会出现“毒保姆”事件，就是因为中介制太普遍，保姆质量不可控。

　　对于安全的问题，孙景涛也认为，除通过政府层面的职业信用监督，还有很重要的一方面在于行业从业人员的职业化和规范化。住家类从业人员如何保证职业化？孙景涛举例，自己公司在招人后会进行初步考核和入职培训，还会进行服务的专业细分，采用小时化服务，同时培养专业人员专项技能。公司目前采用小时制服务获得的营收占50%。

　　虽然家政行业涉及多个部门职能，但却没有相对应的监管部门。据中国报告大厅发布的2016-2021年中国家政行业市场需求与投资咨询报告分析称，随着资本介入，必会带来高素质人才，家政行业大洗牌或为期不远。