南京将打造“市民诚信卡”，对诚信市民在公共服务等方面予以优待，同时，欠缴水、电、煤气等公用事业费情况和在城市社会活动中的交通违规行为、偷逃票等负面行为信息将记入信用档案。南京市政府近日印发《南京市“十三五”社会信用体系建设规划》（简称规划），未来在南京，一处失信，你可能面临处处受限的局面。

带头守信，南京将建公务员诚信档案

未来5年内南京将在政务、商务、社会、司法等领域加快推进信用体系建设。据了解，去年南京被列入国家首批社会信用体系建设示范创建城市，目前南京已完成市自然人公共信用信息系统一期建设，在库可识别自然人总量约为1100万人（包括暂住人口约200万人）。

规划提出南京将建立健全政府守信践诺机制，完善政务诚信约束和行政问责机制，加强政府部门诚信建设，部门诚信状况将列入机关作风评议的重要内容。提升公务员队伍诚信素质，南京将建立公务员诚信档案，依法依规将公务员相关信用信息纳入档案管理，并逐步建立和实施公务员录用、晋级与干部考核、提拔中的信用审查制度。

信用报告还将影响政府决策，在行政机关和事业单位的市场准入、行政审批、资质认定、政府采购、购买服务、招标投标、国有土地出让、荣誉称号授予、专项资金安排、财政资金补贴、招商引资、人才引进等涉及公共服务领域和重点工作中，将申请人信用承诺或信用审查作为必要程序。涉及重大项目和资金的，必须使用第三方信用报告，提高财政性资金使用效率，降低投资决策风险。

不守信者将“一处失信、处处受限”

根据规划，南京将出台南京市守信激励、失信惩戒办法，建立多部门、跨地区联合守信激励和失信惩戒机制。南京还将建立重点职业人群信用记录，欠缴水、电、煤气等公用事业费情况和在城市社会活动中的交通违规行为、偷逃票等负面行为信息将依法记入信用档案。

守信激励，在市场监管和公共服务过程中，同等条件下，对纳入红名单和其他信用等级较高的市场主体，实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。在市场准入、政府采购、工程建设、政府专项资金安排、资质认定和评级评优等工作中，也会优先选择信用状况较好的市场主体。打造“市民诚信卡”，对诚信市民，则将在公共服务等方面予以优待。

南京将重点加强对以下领域失信行为的联合信用惩戒，让不守信者“一处失信、处处受限”：一是严重损害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全等领域的严重失信行为；二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括逃税骗税、恶意欠薪、虚假广告等严重失信行为；三是拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为；四是拒不履行国防义务、危害国防利益的行为，包括拒绝、逃避兵役，破坏国防设施等行为。