甘肃省政府办公厅近日披露了一份实施方案，甘肃将建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，树立“守信榜样”和“失信典型”，加快推进社会诚信建设。

甘肃此举旨在创新社会治理手段，加强信用信息归集、共享和公开，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体诚信经营，社会组织诚信活动，全体公民诚信为人，营造诚信社会环境。

对诚信行为的褒扬和激励，甘肃将建立健全机制。从树立榜样开始，对各地、各部门、各类社会组织将本地本部门及本行业确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，以及新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信榜样，在网站进行公示宣传，并同步推送至甘肃省信用信息共享交换平台，作为“诚信典型”在“信用甘肃”网站进行公示，为社会树立诚信榜样，并联合各有关部门和社会组织实施守信激励。

对树立的诚信榜样和连续三年无不良信用记录的行政相对人，在办理行政许可的过程中，除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐全时，可在其书面承诺后，采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施，先行受理，加快办理进度。

除了对个人诚信行为的各种褒扬激励，对于市场主体的诚信行为，甘肃将从优先享受各类扶持政策、信用加分、简化监管安排、降低守信市场主体交易成本等多方面予以鼓励和支持。在降低交易成本的过程中，甘肃探索开发“税易贷”、“信易贷”、“信易债”等守信激励产品，对诚信市场主体给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和实惠。

而对于失信行为，甘肃将严格实施约束和惩戒措施。对重点领域的严重失信行为，有关部门在作出行政处罚记录，以统一社会信用代码为索引，在本部门网站公示的同时，通过省信用信息共享交换平台进行共享，推动其他部门和社会组织依法依规对失信主体采取联合惩戒措施。

严重失信主体，甘肃从严格审核行政许可审批项目、严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准，限制股票发行上市融资或发行债券等多方面对其作出约束。失信人甚至在出境和购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为中，也将受到一定限制。

建立跨部门联合奖惩机制和跨地区联动机制，也是甘肃建设社会诚信的重要内容。在推动信用信息归集共享和规范红黑名单等工作的基础上，甘肃建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，通过省信用信息共享交换平台将有关奖惩信息推送至相关部门，各相关实施部门负责依法依规对有关主体联合采取相应的激励和惩戒措施。

甘肃还提出，要推进信用法规制度建设和诚信文化建设，通过多渠道宣传营造诚信社会氛围，加大对社会影响恶劣、情节严重的失信案件的曝光力度，形成对严重失信行为的舆论压力。加强对学生和青年群体的诚信宣传教育，加强企业负责人、会计审计人员、导游、保险经纪人、公职人员等重点人群以诚信为重要内容的职业道德建设。