诚信，是一座城市的生命。

2011年，我市遭遇民间借贷风波，温州信用形象大打折扣。此后，我市推出一系列举措，在重塑温州信用的关键期，得到国家层面的认可。去年我市申报创建社会信用体系建设示范城市获得国家发改委批复，成功跻身全国信用建设第一梯队。经过两年来的不懈探索，全市“信用温州”建设热潮涌动，文明之花开遍大街小巷，初步建立一条具有温州特色的全民信用建设体系。

商务诚信

出台失信黑名单管理办法

个人信用，是老百姓的第二张“身份证”。

年初，从事鞋革生意的陈老板，要出差去外去签个合同，可在永强机场办理登机牌时遭拒。因为，他恶意透支信用卡几十万元未还。

在今年初我市公布的第五批“构建诚信、惩戒失信”专项行动失信人对象中，首次公布了38名恶意透支信用卡失信人，这些失信人已经列入了全国最高人民法院的失信人名单，并通过平台信息共享，失信者在进行高消费、乘坐飞机、入住星级宾馆时都会受到限制。

在几年前，或许有人可能会说，我失信又怎样？被点名了又怎样？日子还不是照常过。两年后的今天，可能就没那么“心宽”了。

经过多年的探索，我市出台了《温州市失信黑名单管理办法》，一旦被确认为失信黑名单的主体，其相应信息还将通报给政府相关部门、金融监管机构、金融机构以及承担行政管理职能的事业单位、行业协会等部门单位，供各部门单位在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等事项中应用，对严重失信行为形成有效震慑。

这意味着如果失信，政府先要跟你“过不去”。例如，从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放，想贷款，不光要比别人多付利息，还可能不贷款给你、限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。一句话，失信后将是处处受限，举步维艰。

目前，我市已收集市法院、市住建委、市公安消防局等13个部门失信黑名单，并在“温州信用网”黑名单专栏中公布；市水利局、市市场监管局、温州检验检疫局等13个部门已开展行业信用分类监管。落实联合奖惩措施；市地税局、市环保局、市市场监管局等5个部门已开展守信联合激励工作，温州银监分局、市国税局、温州检验检疫局等11个部门已开展失信联合惩戒工作。

社会诚信

推行社会信用代码制度

近年来，我市建立和完善公共信用信息服务平台，致力于消除信息“孤岛”现象成效凸显。打破了本由相关部门各自建立、独立管理使用的信息封锁和垄断，特别是加大了金融信贷、税收缴纳、安全生产、产品质量、环境保护、市场监管、工程建设、电子商务、招标投标、劳动保障、司法审判履行等重点行业和领域的信用记录信息共享，并构建起省、市、县三级信息共享机制，让不诚信者难以“潜水”或“隐身”。

截至目前，我市建立企业公共信用信息平台，创新建成个人信用评估体系系统，建立信用信息省、市、县纵向互联互通和部门间横向交换共享机制。目前已为全市近30万家企业和812万自然人建立信用信息档案；为33个市级部门和11个县（市、区）开通信用信息查询端口，提供企业信用信息的共享和联合监管服务，平台累计查询量已达10243次。同时，通过温州信用网提供信用信息资讯发布、企业信用信息查询等服务，为社会公众提供线上“一站式”信用信息查询，累计访问86万多次。在市民间借贷登记服务中心建成集政府公共信息、人行征信、民间借贷信息“三位一体”的信用信息查询平台。

为了社会各界更加便捷查询单位和个人的信用信息，我市加快实施统一的社会信用代码制度，从根本上消除信息“孤岛”现象。

自2015年10月1日全市开始实施统一社会信用代码制度以来，截至今年6月底，全市机关群团（市本级）存量代码转化23个，转化比率为27.7%；事业单位存量代码转化3063个，转化比率为76%；企业存量代码转换65191户（共17.28万户），转化比率为37.71%，核发新的营业执照22980张；全市社会组织存量代码转化3471家，转化比率为44.6%，新注册主体赋码325家。

统一的信用代码制度建立后，届时市民和企业都将拥有唯一一个信用代码，并作为衡量诚信的“尺码”而被广泛运用于生活工作中。包括企业及其法人的种种信息，这将成为衡量企业“品行”的重要标准，从而真正实现让失信者寸步难行、让守信者一路畅通。

政务诚信

建立公职人员诚信档案

政务诚信是“第一诚信”，是社会信用大厦的顶梁柱。瓯越大地，这方现代社会诚信的基石，正在稳健夯实。

今年初，瑞安市推出干部信用等级评定实施办法，对全市干部在日常工作、社会活动、个人生活等方面的信用表现评定等级，严管干部的“工作圈”、 “社交圈”和“生活圈”。将干部日常的‘失德’、‘失信’行为纳入视野，全方位考量干部行为。在这架评定体系的天平中，“信”“德”是重要砝码，并且是检验干部作风的一块试金石。

政务诚信建设的要义之一，是建立公职人员诚信档案，将其作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。近年来，我市以政务诚信示范引领全社会诚信建设。通过健全考核评价制度和监督约束制度。如市本级及苍南县、瑞安市先后出台《温州市公务员信用管理试行办法》《苍南县干部信用管理实施办法（试行）》《瑞安市干部信用等级评定实施办法（试行）》等制度文件，按照褒扬诚信、惩戒失信的原则，根据公务人员不同的信用分值和等级，在晋升和管理中区别对待。

值得一提的是，被列入失信黑名单的自然人，将被禁止报考公务员或者行政事业性岗位工作人员，已经参加温州市公务员（选调生）考录、事业单位公开招聘列入考察对象的，考察结果确定为不合格，不予录用等。

与此同时，通过顶层设计，持续推出了一系列举措，提升政府公信力，通过温州政务服务网交换平台等，为公安、工商、税务等33个政府部门提供信用记录核查服务。发改委在企业债券、项目审核、财政资金安排等方面全面应用信用记录；其他部门在小微企业增信、政府质量奖等评先评优中核查信用记录，目前已上报“信用中国”网站公示行政处罚信息和行政许可信息62.2万条，所有这些，都是依法公正行政，促进政务诚信建设的重要内容。