徐辉

张帆　　

甄贞

   12日下午，全国政协十二届四次会议举行大会发言，15位委员登台，围绕治国理政、社会民生、委员履职等话题积极建言献策。

　　治国理政，无信不立。全国政协委员、民进中央副主席、福建社会科学院院长张帆谈到了诚信政府这一话题。他说，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，构建全社会的“信任共同体”是事业成功的重要保证。在社会诚信体系建设中，政府诚信不仅具有示范效应，也关乎民心得失。

　　谈庸政懒政应把机会给予勇于担当的人

　　全国政协常委、全国政协副秘书长、提案委员会副主任、民盟中央专职副主席徐辉在发言中谈到了庸政懒政的问题。他说，治国兴邦，勤勉为先。去年下半年，国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和简政放权等重大政策举措实施落实情况，部署开展了第二次大督查。督查结果公布后，24个省区市共有249人因庸政懒政不作为的典型问题受到党纪政纪处分，其中涉及厅局级干部41人，县处级干部139人。

　　“从督查结果公布情况看，资金沉淀、土地闲置、项目拖延、棚改迟滞等庸政懒政不作为问题相当突出，耽误了经济发展，影响了民生改善。”徐辉认为，对庸政懒政不作为行为决不能听之任之，必须严肃问责，一治到底。

　　“应做到令出法随，政策出台后必须执行，否则就必须问责追责。其次要选贤任能。在干部选拔任用中，也应把机会给予那些勇于担当，想干事、真干事、能干事、干成事的人。”徐辉还表示，阳光监督，也是确保良政善治的途径之一。

　　“持续加大督查力度，将更多的政务规定、项目进展、资金使用、土地审批等事关国计民生的政务置于阳光监督之下，是解决庸政懒政不作为问题的必要手段。不仅政府内部要加大对庸政懒政不作为问题的督查力度，也要让人大、政协、媒体和社会更多地参与监督，切实发挥社会主义民主监督体系的重要作用。”徐辉说。

　　谈政府诚信为政清廉才能取信于民赢得人心

　　治国理政，无信不立。在张帆看来，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，形成全社会的“信任共同体”是我们事业成功的重要保证。在社会诚信体系建设中，政府诚信不仅具有示范效应，而且关乎民心得失。

　　张帆说，近年来，从行政理念到行政实践，政府社会管理与公共服务水平不断提高，诚信度也在不断增强。然而，一些单位依然未将诚信作为一条重要原则。“有的以领导为轴心，‘人在政存，人去政息’；有的通行所谓‘新官不理旧账’的潜规则，烂尾工程、无头债款时有发生；有的缺乏战略眼光，制定的规划频繁变动，或因个别领导的观点全盘推翻；有的或颁布一些不切实际的设想，或上下联动存在‘中梗阻’，公开的承诺没有兑现；有的还存在‘门难进、脸难看、事难办’的现象”。

　　面对复杂的社会结构，政府应如何树立公信力？如何领跑诚信中国？张帆认为，首先应以身作则，建设法治政府，将政府公信力作为评价执政状况的重要标准，对于政府的失信行为，要敢于问责，并设计出明确的问责机制。

　　“此外，反腐倡廉是诚信社会建设的根本保障。”张帆说，事实证明，“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”。

　　谈整治非法集资“打”字上讲策略“防”字上做文章

　　近年来，非法集资活动呈现出“蔓延”态势。官方披露，“e租宝”互联网金融平台非法吸收资金500余亿元，平台实际控制人赠予他人的现金、房产、车辆、奢侈品的价值就高达10余亿元。

　　全国政协委员、国务院参事、北京市人民检察院副检察长甄贞表示，老百姓的“血汗钱”“养老钱”“救命钱”被非法集资者空手套白狼，肆意挥霍。非法集资已从单纯的扰乱金融秩序、妨碍金融安全，上升为扰乱社会秩序、危害国家安全的重大隐患。整治非法集资，刻不容缓。

　　说到导致非法集资的原因，甄贞分析，一方面，骗子炒作概念，利用股权众筹、私募股权投资基金、P2P、网贷等时髦新词，编制了众多投资理财、收益长红的虚幻美景。另一方面，面对诱惑，很多人忘记了“投资有风险”的警示。

　　如何整治非法集资？甄贞说，一方面，得在“打”字上讲策略。“刑法是结果监控的最后手段，刑法介入之时，便是泡沫完全破灭之日，损失损害已难以挽回。因此，整治非法集资必须过程监控优先，行政治理先行一步。”她认为，另一方面，还得在“防”字上做文章，进一步完善信息化监测预警，充分用好大数据等技术手段，设立更科学的评价体系和指标，准确研判网上、网下各类情报信息，切实做到抓早抓小，将损失降到最低。

　　甄贞认为，还得加强监管。工商部门要把好准入关，加强对非法集资高风险行业的登记管理，如新型网络金融企业、信用中介机构、资金密集型行业。对互联网金融等金融新业态，要进行适度、差异化和分类监管，防止借金融创新之名，行非法集资之实，坚决消除金融监管的“盲点”。

　　委员语录

　　应做到令出法随，政策出台后必须执行，否则就必须问责追责。其次要选贤任能。在干部选拔任用中，也应把机会给予那些勇于担当，想干事、真干事、能干事、干成事的人。

　　——全国政协常委、全国政协副秘书长、提案委员会副主任、民盟中央专职副主席徐辉

　　应以身作则，建设法治政府，将政府公信力作为评价执政状况的重要标准，对于政府的失信行为，要敢于问责，并设计出明确的问责机制。此外，反腐倡廉是诚信社会建设的根本保障。事实证明，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。

　　——全国政协委员、民进中央副主席、福建社会科学院院长张帆

　　刑法介入之时，损失损害已难以挽回。因此，整治非法集资必须过程监控优先，行政治理先行一步。另一方面，还得在“防”字上做文章，进一步完善信息化监测预警，充分发挥大数据等技术手段，切实做到抓早抓小，将损失降到最低。

　　——全国政协委员、国务院参事、北京市人民检察院副检察长甄贞