【新闻解读】

　　观察：教师告别铁饭碗，才能捧起师德“金饭碗”

　　文/罗瑞明

　　教师五年一注册有点像是公务员考核，虽说未必就能完全打破铁饭碗，但是有规定比没有更好，多少有些约束力。

　　有人说，教师队伍中出现的一些问题，如猥亵学生已经超越了道德的底线，属于法律问题，不管注不注册都应依法严惩，直接清理出教师队伍就是了。也有人说，用师德来评判教师，操作起来难度很大，谁师德低下，谁来评判，怎样评判?这些说法都有一定的道理，但是师德并非完全是虚的，也有实的，如：从事有偿家教、体罚学生、违反教育规律增加课业负担等行为等，这些可以进行量化，不能说完全是虚。

　　真正来说持不同意见者担心的是，会引起不必要的麻烦，所有的教师都得进行过滤，会带来误伤或者产生一些矛盾。其实此种担心无须过虑，“已经在岗的教师不用参加资格考试”，只要符合条件直接进行注册，而对师德有问题者却是一道难过的坎，实行一票否决。值得一提的是，对于新加入的却更加严格，“将组织实施教师资格考试和定期注册试点，建立“国标、省考、县聘、校用”的教师准入和管理制度”，入口比起以往更为严厉。此种老教师按老办法，新教师按新办法，不仅有利于稳定和提高教师的师德水平，而且有利于打破教师终身制。

　　不可否认，在教师队伍中绝大多数是好的，他们辛勤工作，教书育人传德授业，但是光靠自我提高或者维持道德水准还不够;同时，人与人之间的道德水准各有不同，要好上加好，优中加优，还必须要有激励机制，倒逼机制。五年一注册是对教师师德提升的一种激励，也是对于处于道德低下者的一种鞭策，不提升就会落伍，而落伍很有可能就被淘汰，为此教师们必然要加强自我约束，最起码不能做明显有违师德的事。

　　从目前公务员每年考核的情况看，并非没有一点压力，连续两年考核不合格者予以辞退，有不少公务员受到相应的处分。由此，教师五年一注册也不可能百分之百注册，其中也有淘汰者，淘汰师德低下者，整体素质将得到进一步的改善，此种注册无疑有积极意义。

　　质疑：教师告别铁饭碗不是教育“兴奋剂”

　　文/郭文斌

　　教育部在师德上划出“红线”，看似是对教师严管了，但“红线”有多“红”?这是个问题，如果教师的行为触犯了法律，就受到法律的惩罚，如果没有触犯到法律，那所谓的“红线”可能就很难操作了，说不定反而会让教师被“红线”所束缚了。因此，不见得件好事。

　　无论是师德“红线”，还是教师资格证五年一注册，只能起到对教师的督促作用，但却不是万能的。

　　教育要提升质量，教师要提升形象，在教师资格证上做文章，也未尝不可。但却不能将其当“宝贝”来对待，最需要做的是：其一，要加增加教育的投入，尤其是对农村教育的投入，不仅要投入硬件建设，更要让优秀的教师愿意到农村任教;其二，要加强对教师队伍的监管，不能让“害群之马”危害学生;其三，要严管教育行政部门官员。现在少数教育部门的主管官员很腐败，有些官员已经将“黑手”伸向了教师。由这样的教育官员去管理教育，教育岂能不腐烂?

　　提醒：改革不能只见树木不见森林

　　过去的“一教定终身”的教育体制的确有不足之处，随着学生、家长之间矛盾共同体的发展需要随时代做出改变。但如果仅仅是因为最近出现的“禽兽校长”事件而改革，有点牵强。诚然，最近屡次出现的“禽兽校长”事件的确是邻人义愤填膺。但也应该看到，“禽兽校长”事件毕竟占极微小部分，整个教师队伍还是无愧于师德的。

　　因此，在对教师的认识和评价上，不能只见树木不见森林。否则，就会有损中国教育可持续发展的巨大动力，给中国教育界造成不可挽回的损失。

　　观点：教师“铁饭碗”要破而能立

　　以“铁饭碗”为代名词的终身制，终归是缺少竞争与活力的机制，容易让人懈怠与慵懒。教师终身制亦是如此，终身制带来了老师能力与时代发展要求的落差，造成了师德师风的退化，根源是一劳永逸形成的思维温床，弱化了教师进取与自律意识。破除教师终身制，让教师树立危机意识，敦促其改进和提高职业素质，对改革教师管理体制无疑具有积极意义。

　　不过，教育资格不过是撬动教师管理的杠杆，需要找到支点才能发挥作用。教育资格可以改为五年一次，但是谁来考核、谁来认定，按什么标准来认定，退出的教师如何处理等等，是制度设计的关键所在。一个不容忽视的现象是，管理者既做“裁判员”，又做“运动员”，难以根治利益掣肘。比如，在教育领域教师聘任与职称评定，利益寻租的现象并不鲜见。

　　同样的，教育资格不再终身制，意味着更为严厉的利益冲突，如若成为教育部门一家的管理，一方面可能屈于教师需求的现实，无原则地妥协与退让，另一方面可能基于私利的考虑，出现利益的寻租。与此同时，涉及改革的社会保障，如养老保险、医保，如何从退出机制中有效对接，恐怕这是比资格更重要的因素，也是制约破除资格终身制的利益瓶颈。

　　教育资格终身制是“破”与“立”的命题。要“破”而能“立”，建立一个新规则，这需要更多的智慧。所以，破除教育资格终身制，看点并不在于“五年注册一次”的做法，而在如何通过这一做法，看到教师的综合素质不断提高，看到教师队伍有一个优胜劣汰的良好环境，以人为本的教育能够从中受益。

　　一方面，要细化注册考核的标准与细则，完善不同教师、不同年龄的不同设置，确保合理，具有普适性;另一方面，要细化注册考核的方式与方法，建立考核、注册、监督环节分离、相互制约的素质评定机制，比如，考核宜由独立的第三方机构进行，并引入家长参与考核，确保考核评定的公平公正。此外，还要完善师资力量建设、教师退出待遇等配套政策，切割利益掣肘的相关因素。